宜宾市强化三个统筹 补齐农村养老服务短板

四川省宜宾市聚焦农村特困供养设施建设不足、农村养老服务质量不优、养老服务队伍培育建设不足、特殊困难老年人安全风险较大等养老服务短板,通过统筹顶层设计、项目资金、服务资源,织牢一张“供给多元化、服务专业化、保障长效化”的农村养老服务保障网。
 
统筹顶层设计,健全综合应对机制
 
破解养老服务体系城乡二元结构,对现有农村养老资源重新整合,优化农村养老服务发展功能架构。
 
搭建发展框架,形成一个格局。编制实施《宜宾市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》,出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目实施意见》《推进养老服务发展的实施意见》,从兜底线、补短板、活市场、促消费等方面,架构起多层次多元化农村养老服务体系发展格局。
 
科学规划布局,画好一张地图。把握乡镇行政区划调整和村建制调整改革机遇,开展设施现状调研,全面摸清底数、预测发展需求,明确“撤小并旧、提质扩容、区域辐射”的布局要求,以县为单位绘制农村“养老服务地图”,以规划为引领,确保农村养老服务设施布局整体优化。
 
强化制度设计,完善一个体系。完善农村养老政策支持体系,健全落实农村特困人员基本生活、照料护理等救助供养制度,农村分散供养特困老人基本生活提标100元,达到每人每月650元,失能、半失能、自理特困老人照料护理标准分别达到每人每月500元、300元、100元,覆盖全市2.1万余名对象。建立实施县、乡、村、组、邻里“五级联动”农村留守老年人定期巡访关爱制度,实现关爱全覆盖。建立农村居家养老支持服务制度,按照每人每年300元的标准,以政府购买服务方式为农村特殊困难老人提供生活照料、家政护理等基础服务。
 
统筹项目资金,补齐养老设施短板
 
市、县分级编制《特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升三年行动计划(2020-2022)》,着力解决农村养老服务设施建设不足、服务功能不全、管理运营不优、发展质量不高问题。
 
改造提升一批。立足基本生活保障和照料需求,对农村敬老院现有服务功能区进行优化调整,并对房屋、场地等进行适老化改造提升,增加医疗康复设施、照护型床位,增强基本照护能力。累计投入1.1亿元,改造提升床位1.4万张。
 
新建扩建一批。结合“重点镇”“中心镇”发展规划,分步实施养老设施新建、扩建项目。对区位优势、服务基础较好的农村敬老院,在现有设施基础上进行扩建,转型发展为区域性养老服务中心。对确需新建的项目,积极立项申报、争取项目资金支持。累计争取投入1.2亿元,新建扩建农村敬老院项目17个、床位1800余张。
 
整合建设一批。加强农村居家社区养老服务设施建设,整合党群阵地、农家大院等有效资源,累计投入4000余万元,建设农村老年人日间照料中心、互助幸福院、老年活动中心等服务设施300余个。
 
统筹服务资源,提升养老发展质量
 
针对农村敬老院管理制度不健全不规范、管理服务人员能力不足、社会资源整合动员不足问题,精准施策、有效解决。
 
完善服务制度。以《养老院服务质量大检查指南》《养老机构服务质量基本规范》为基础,通过政府购买服务,委托第三方搭建管理服务制度框架,制定30项日常管理制度范本和操作规程、 10项工作记录册,在农村敬老院统一规范实施。
 
转变运营方式。制订《公办养老机构公办民营社会化改革方案》,引导具备条件的养老服务企业、医疗卫生机构、社会组织参与农村公办养老机构运营管理,盘活闲置床位资源,在兜牢底线基础上,向社会老人延伸服务。12个农村敬老院实现社会化运营,南溪区9个农村敬老院全部由区属国有公司托管,实行企业管理、政府监督。
 
提升服务能力。通过内设医疗机构、协议合作等方式,133个农村敬老院实现入住对象重大疾病巡诊、健康体检、健康管理等医疗卫生服务全覆盖。建立实施养老护理从业人员岗位补贴、养老机构责任保险补贴制度。构建市、县(区)、养老机构联动培训机制,打造“夕阳天使”养老护理员技能竞赛品牌,一线护理人员培训率100%。在全市推行“四方合约”农村助老巡访服务模式,引导村老年协会、健康低龄老人参与互助养老服务,借助社会力量,延伸工作杠杆。

您可能还会对下面的文章感兴趣: