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关于农村养老服务体系建设的一些看法

编辑:养老网 发布时间:2021-03-30 来源:www.yanglaow.cn人气:

 
最近一直在基层调研养老服务体系建设情况。
 
这次调研包括城市和农村两大块,城市是到社区,农村是到行政村。
 
以前关注城市养老服务体系建设和运营比较多,近两年国家出台的养老政策也大多是针对城市养老的,农村关注的不多,这也许和城镇化的大方向有关吧。
 
但是,农村养老问题真的不用关注吗?
 
这次调研走访了一些村镇,觉得国家在农村养老上的投入还是很不够的。
 
在城市里已经普遍投入使用的社区养老服务中心、养老驿站这样的机构,在农村基本是不存在的,因为如果以自然村为单位建设,没有那么多老人,如果以行政村建设,各自然村离得远,起不到就近服务的作用。
 
毕竟人群居住的很分散,很难达到集约化建设,就近化服务的目的,成本太高。
 
另外,农村的真实老龄化率要比城市高得多,这次调研刚好赶上村委会选举,在和有关政府工作人员交流过程中了解到,几天走遍几个村,很少能看到50岁以下的人,青壮年基本都外出务工了,只有老人留守在家中。
 
“如果不是有这份政府工作,我恐怕也早出去打工了,现在农村真实老龄化水平恐怕在70%以上”,交流中一位30多岁的农村公务人员这样说。
 
确实,北方农村,但凡是青壮年劳动力,很少有守着土地过日子的,基本都要出去打工,只有年节或农忙才回来,平时就只有老人们守在农村,60岁的照顾80、90岁的情况非常普遍,60岁这个在城市已经开始享受退休生活的年龄,在农村还在被当成青年人用,农活、家务活、照顾老人。。。。。。基本都是靠这个年龄段的人了。
 
和几位北方农村家庭的同事聊天,基本都是这种情况。
 
“以后父母不能动了,就接到身边来照顾,但是,这房价……”,一位同事有些忧虑,有些迷茫的说着。
 
农村老人该如何养老?
 
城镇化能解决农村的养老问题吗?
 
我看恐怕近期是难以实现的,特别是城市的养老服务还仅仅停留在市场化、商业化的起步阶段,政府财政也只能覆盖很少一部分困难老人的情况下,农村老人养老的钱和人的问题不是那么好解决的。
 
十一前,和一位正在写毕业论文的研究生交流,他的研究方向正好是农村的机构养老,让我谈谈看法。
 
我的看法是:
 
欠发达地区的农村养老,用传统的机构养老,特别是商业化机构养老的思路是很难解决的。
 
农村养老要解决的两个重点问题是:“钱”和“人”,其中“钱”是根本问题。
 
农村养老最切合实际的解决办法是——以自然村为单位,进行互助式养老——考虑到青壮年劳动力人口外流比较严重,真实老龄化率偏高的问题,让低龄老人照顾本村的高龄老人,是比较符合当前欠发达地区农村实际情况的办法,当然这个前提是需要付费的。
 
养老的钱从哪里来?这恐怕还是要从盘活农村土地资产方面入手,新修订的《土地管理法》于2020年1月1日开始实施,这次修订对于盘活农村土地资产,实现农村经济振兴都有着重要对的意义,同样也有助于解决农村养老钱方面的问题。
 
以上,是我对农村养老服务体系建设的一些浅见,毕竟对农村现状只是走马观花的做了些调研,对于农村农业有关政策、保障体系也不是特别了解。但是有一点是明确的,城镇化在短时期内解决不了农村的养老问题,也无法照搬城市的养老模式,农村的养老问题,还是要因地制宜,在充分理解和掌握农村生态的基础上,有针对性的建设符合农村生态的养老服务体系,才能真正解决农村的养老问题。